一、落實整改主體責任情況
（一）加強組織領導，層層壓實責任
交通集團黨委高度重視巡察整改工作，切實履行主體責任，把落實問題整改作為當前一項重要政治任務，強化領導、全員參與、上下聯動，不折不扣落實好各項整改任務。第一時間成立交通集團黨委落實巡察整改工作領導小組，集團黨委書記任組長，班子其他成員任副組長，所屬各單位、集團各部室主要負責人和各支部書記任成員，做到責任到崗、任務到人、要求到位，層層傳導壓力，形成各負其責、各司其職抓整改的工作格局。領導小組下設辦公室，負責巡察反饋整改日常工作，按照整改方案要求有計劃、有步驟地協調推進問題整改。
（二）明確目標措施，全程跟進督導
2020年5月6日召開黨委會，專題研究整改事項，制定整改方案。對照巡察組反饋的45個問題，逐一研究，提出對策，細化整改方案，同時編制《交通集團黨委落實巡察反饋意見工作責任清單》，明確整改措施、整改時限、責任單位、責任人、責任領導。5月29日，召開巡察整改專題民主生活會，班子成員進行深入對照檢查，認真開展自我批評和相互批評。先后召開7次落實巡察整改工作領導小組會議，聽取整改工作匯報，對整改落實情況進行跟蹤、安排和督辦。根據整改任務建立整改臺賬，明確路線圖、落實時間表、實行銷號制度，確保巡察整改工作有效推進。
(三)注重標本兼治，建立長效機制
在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動解決相關問題，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，注重解決體制機制方面存在的問題，讓整改成果常態化、制度化。共制定或修訂黨建工作、人事管理、新聞宣傳、安全生產等方面24項規章制度，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線，以整改落實的實際成效推動各方面工作全面進步。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委市委工作要求方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題
（1）針對“學用貫通不夠到位”的問題
整改情況：一是加強學習，提高認識。制定《交通集團黨委理論學習中心組學習制度》，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學深學透黨中央對當前國有企業經濟發展的新常態、總基調、新要求，研究謀劃和確定了交通集團2020年推進高質量發展、落實趕超的總基調。今年來，交通集團黨委理論學習中心組組織3次專題研討。二是領學督學，做好宣講。3名在任黨委委員完成對5家掛鉤單位“深入學習新思想推動交通集團高質量發展”的宣講活動。集團黨委領導班子成員2020年上黨課活動已全部完成。三是學以致用，知行并進。結合市國資委業績考核標準重新規劃交通集團2020年發展計劃，聘請中介機構對集團主業及管控管理進行科學專業的梳理和咨詢。深入剖析道路運輸、港口航運相關企業經營虧損原因，梳理發展目標、主要減虧措施，明確以加快傳統運輸服務向新型運輸服務轉變的發展思路，明確道路運輸及港口航運轉型升級發展方向。
（2）針對“深化國有企業改革建立現代企業制度存在差距”的問題
整改情況：一是加強企業資金管控。梳理全司對公銀行賬戶，制定銀行賬戶的銷戶計劃，目前總共銷戶116戶，其中包括6個長期沒有資金往來的外幣賬戶。修改資金管理制度，增加資金分撥與資金歸集管理的內容，建立資金池，對權屬企業暫時閑置的資金進行歸集管理，截止目前資金池共歸集5700萬元。二是規范投資經營管理工作。制定《違規經營投資責任追究實施細則（試行）》，進一步規范權屬企業的投資經營行為。在各權屬企業提交投資經營項目審批后，由集團總工辦、前期辦及法安部等相關職能部門提前深入研究項目相關材料，深入企業、項目現場進行調查研究，深入掌握項目建設的必要性、可行性，分析重點、難點、風險及防控措施，確保項目論證充分，資產管理規范。三是嚴格落實“三重一大”決策制度。制定《交通集團黨委議事規則》，規范“三重一大”事項黨委前置研究程序，明確項目投資可行性，并組織各權屬企業主要領導、業務分管領導及相關業務負責人學習市國資委和集團資產租賃公開招租有關規定、投資管理制度、“三重一大”決策制度涉及投資相關規定；舉辦財務管理制度培訓，所屬各單位負責人及財務負責人參加，規范企業財務行為。四是完善人才考核激勵機制。修訂完善《薪酬管理辦法》，對進入集團的“985”“211”等重點大學畢業生進行激勵，逐步改善干部隊伍老齡化、企業急需專業人才短缺等問題，提升員工隊伍綜合素質。近期已結合權屬企業需求為通正公司及通順公司分別引進1名國家注冊土木工程師和1名高級工程師，為古雷一德碼頭招聘2名人員，為通美公司招聘1名人員。同時，不斷建立健全人才保障機制，采取多種措施穩定員工隊伍，開展以“如何在工作中建立自我價值”“員工高效溝通心理建設”為主題的培訓活動，引導員工樹立正確的就業觀念，給予員工更多的人文關懷，增強對企業的認同感與歸屬感。五是聚焦具體問題進行調查處理。就大自然公司賬務管理脫節、苗木采購、領用及銷售無入庫手續且賬物盤點不及時，通港公司等4家權屬企業大額度資金借貸及借款未向集團報批，港務公司等4家權屬企業購買大額理財未向集團報備的情況，對涉及資產管理不夠到位和投資經營制度執行不嚴的3名相關責任人員進行批評教育，對另外3名相關責任人員進行提醒談話，并責令其根據培訓要求及學習內容，嚴格落實集團資產管理及投資經營制度，并在今后提高監督水平，加強監督制約；對2017年12月-2019年9月權屬企業實行非公開競爭招租的144份出租合同進行摸底排查，對存在資產租賃問題的其中4名相關責任人員進行批評教育，并責令書面檢查，對另外25名相關責任人員進行談話提醒；對長運集團及通美公司“三重一大”決策制度執行不嚴的問題，責令2名相關責任人員作出書面檢查，并通過制定制度及組織學習等方式查缺補漏，確保“三重一大”決策制度落實到位。
（3）針對“堅持新發展理念推動傳統產業轉型升級成效不顯”的問題
整改情況：一是開設免費線路，提升公益屬性。截止目前，漳州主城區共開設12條免費公交線路，并在高考期間啟動“公交車愛心送考”活動，進一步提升了公益服務屬性和社會效益，受到了廣大市民的好評和肯定。二是優化公交線網，科學調整運營。優化調整V2路、6路等2條公交線路，開通35路、36路公交線路對接漳州高新職業技術學校園區，延長公交17路末班運營時間，并試行4路公交車終點站延伸的定制化服務方案，以滿足群眾便捷出行的需求。三是完善工作方案，規范服務水平。結合創城工作制定《公交車輛及線點環境衛生管理工作方案》《公交車輛車容車貌整潔績效管理辦法》，提高車輛環境衛生水平，提升群眾滿意度。四是采取多種舉措，推進轉型升級。聘請廈門大學管理學院為長運集團制定轉型升級方案，延伸客運產業鏈，培育新的經濟增長點，并采取“去產能、降成本、分人員”等措施，實現降本、提質、增效，降低企業經營負擔。同時積極引進優質資本，與福建省汽車運輸集團有限公司合作運營管理漳州公交項目。2019年長運集團下屬企業中虧損企業減少至18家，比2018年減少虧損1750萬元，減虧初見成效。五是加強理論學習，探索混改制度。所屬2家混改公司通過學習《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于推進民營資本參與省屬企業改制重組促進混合所有制經濟發展的工作方案》等相關規定，結合日常經營實際，積極探索靈活高效的體制機制。通海盛公司擬定《職業經理人管理辦法》《薪酬管理方案(試行)》。
2.關于貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求不夠有力的問題
（1）針對“貫徹省委、市委工作要求仍有差距”的問題
整改情況：倒排工期、明確責任單位、盯緊時間節點，加速推進重點項目落地。兼并漳浦一德石化項目：投入資金8.27億元，完成119宗債權轉讓工作，目前已簽訂審計業務約定書、資產評估委托合同、補充盡職調查法律服務合同。聯十一線龍文段：已于2019年9月25日完工。龍浦大橋及連接線項目：已于2018年12月25日完工。北京中權新型材料項目：2019年12月31日與北京中權建投科技集團有限公司合資注冊成立中路建設科技有限公司，首批注冊資本金已到位，浮宮廠房投建的前期相關手續已嚴格按照基建程序辦理完成。廈門華特瀝青混凝土產業基地項目：該項目已上報市國資委完成備案，福建通暢建材有限公司（合資公司）已于4月1日成立，目前公司正常運營中。福建猛獅新能源電池項目：2018年12月27日注冊成立漳州通興投資有限公司。2019年7月完成EPC總承包的招標工作，目前已由中標方和福建猛獅對接建設進度，項目已開工。2020年4月漳州通興投資有限公司注冊資本金全部到位，并將漳州通興投資有限公司委托、移交給凱盛科技旗下安徽華光光電材料科技集團有限公司進行管理。交通集團在“四方協議”中關于恢復福建猛獅生產的責任義務已履行完畢，后續將由托管方推進福建猛獅新能源電池項目。
（2）針對“探索海峽兩岸融合發展新路主動作為不夠”的問題
整改情況：一是廈門港東山5000噸級對臺客貨碼頭水工結構于2019年11月通過相關部門審批，由5000噸級變更為10000噸級，工期由24個月調整為36個月。截至2020年7月，該項目完成建安投資92.1%，今年年底可完成碼頭工程項目。待對臺碼頭建成后，對臺客貨運直航業務即可開展。二是安排專人主動與東山縣政府、東山縣商務局（口岸辦）及東山縣相關職能部門進行溝通，協調解決項目建設中存在的困難和問題，加快推進東山城垵作業區口岸開放。目前東山縣政府正在抓緊落實推進城垵作業區口岸查驗場所規劃設計。
（3）針對“落實防控化解重大風險責任不夠到位”的問題
整改情況：一是穩定企業杠桿率。通過增加國有資本，提高國有企業的權益總額，同時引入社會投資者參與企業經營，補充企業資本，進一步推動企業混合所有制改革；加強款項催收，降低融資總額；限制投資，減少部分投資項目，力爭在2020年將企業資產負債率控制在67.68%以下，同比下降1%。二是加強貿易風險防控。對存在“應收賬款”未能及時收回的興路公司下達清欠任務指標，截止目前已追回420萬元；加強貨物銷售，通海盛公司2019年底將1.37億元海產凍品存貨按照合同約定，全部銷售完畢。三是深入排查安全風險隱患。結合全市開展安全隱患大排查大整治活動，在全集團開展安全隱患大排查大整治，發現安全隱患460項，完成整改460項，整改率100%；結合巡察整改工作，各權屬企業對出租場所存在的安全隱患問題進行自查自糾，集團組織對重點涉及單位開展督查及“回頭看”；制定《安全生產管理督查實施辦法（試行）》，加強安全生產管理監督檢查。
3.關于意識形態工作責任不夠落實的問題
（1）針對“責任制落實存在差距”的問題
整改情況：一是提高認識，加強領導。集團黨委成立了由黨委書記任組長的意識形態工作領導小組，由分管黨建工作的黨委委員兼任領導小組辦公室主任，集團各權屬企業黨組織也相應成立了領導機構，明確了工作職責，形成黨組織統一領導、黨政齊抓共管、部門分工負責的工作格局。二是完善機制，壓實責任。集團黨委于6月19日召開專題會議研究意識形態工作。印發《交通集團黨委意識形態工作責任制實施細則》《網絡意識形態工作責任制實施細則》等意識形態工作制度，明確黨委書記為意識形態工作第一責任人，建立健全管理和監督機制，把意識形態工作責任制落實情況納入全面從嚴治黨責任制考評內容，納入每年的民主生活會查擺分析內容和述責述廉報告事項，推動意識形態工作責任制落實落地。三是全面自查，制定清單。5月29日召開集團黨委領導班子巡察整改專題民主生活會，圍繞市委巡察組反饋意見全面對照檢查，對分管領域落實意識形態工作責任制情況進行了深入查擺分析。21家權屬企業黨組織（含長運集團黨委）按照要求，今年已將意識形態工作責任制落實情況納入全面從嚴治黨主體責任清單。
（2）針對“陣地管控存在風險隱患”的問題
整改情況：一是建立健全機制。集團黨委提高對輿論引導和輿情處置的思想認識，專題研究、制定《新聞發言人制度（試行）》《輿情監測、預警和處置管理制度》《新聞信息發布平臺管理辦法（試行）》《信息發布三審三校管理辦法（試行）》，規范管理企業官網、公眾號、電子宣傳屏等公共領域宣傳載體的信息發布工作。二是及時更新專欄。在集團官網首頁開設“全面興起習近平新時代中國特色社會主義思想‘大學習’熱潮”彈窗專欄；及時更新官網版頭主圖、“主營業務”“項目建設”及“集團動態”等欄目；對“黨建文明”欄目進行梳理，增設“黨紀法規”欄目，及時發布黨內法規制度和國家法律法規，網站管理人員做到對網站相關內容時時更新。三是開展宣傳培訓。7月22日組織開展新聞宣傳及宣傳相關制度的培訓會，所屬各單位宣傳工作分管領導及宣傳員參加。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.關于落實主體責任不夠嚴實的問題
（1）針對“主體責任落細落實不夠”的問題
整改情況：一是進一步加強清單管理。結合自身實際，針對不同主體崗位職責和權限分別進行細化分解，圍繞制度建設、干部選拔任用、意識形態、作風建設等重點領域和關鍵環節，明確集團黨委主體責任、第一責任人責任、班子成員責任，制定了《交通集團黨委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，構建主責清晰、履職到位、追責嚴格的落實體系，切實履行好全面從嚴治黨主體責任。二是進一步督促整改落實。針對2019年集團黨委在權屬企業開展落實主體責任情況綜合檢查中還未整改到位的問題，通過下發通知、收集佐證、反復核實等方式督促11家企業壓實責任、加快整改，35個問題已全部整改完畢。三是進一步強化督查結果運用。將全面從嚴治黨責任制納入年度目標考核，與績效掛鉤，加大追責問責力度。
（2）針對“履行‘一崗雙責’不夠到位”的問題
整改情況：一是完善規章制度，加大源頭治理力度。制定《交通集團黨委關于開展綜合監督加強監督協作的實施意見（試行）》，加強紀委與審計部、監事會等部門協作監督，形成監督合力。下發《關于做好基層黨組織與黨員談心談話工作的通知》，明確談話對象、談話重點、必談事項，強化黨員干部日常監督、管理和教育，推動管黨治黨政治責任落實。二是堅持抓早抓小，加大廉政談話力度。在5月28日召開的集團重點項目推進會上，集團黨委書記對各重點項目主要負責人進行集體廉政談話；6月1日，集團黨委書記、紀委書記對13名新任領導人員進行任前廉政談話；其他黨委班子成員也分別對分管領域的主要負責人進行廉政談話。三是加強黨性修養，加大學習教育力度。6月28日組織集團黨委委員、班子成員、各部室負責人專題學習《中華人民共和國公職人員政務處分法》，強化法律意識，促進依法履職、秉公用權，堅持道德操守，營造風清氣正的政治生態。四是強化工作落實，加大履職履責力度。集團分管領導分別到掛鉤的興路公司、通正公司、大自然公司、路橋公司就全面從嚴治黨工作開展年中分析督導。五是層層壓實責任，加大追責問責力度。對2018年度《述責述廉報告》仍引用《廉政準則》的2名黨委班子成員進行提醒談話。
（3）針對“壓力傳導弱化”的問題
整改情況：一是抓好壓力傳導。所屬各黨組織結合自身實際，制定《交通集團黨委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，集團黨委定期落實清單內容。二是增強考核實效。開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核工作，把所屬各黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況作為年度經營業績考核的重要參考依據。三是跟蹤任務進展情況。針對抽查15家權屬企業黨組織2018-2019年全面從嚴治黨主體責任存在落實不到位的問題，9家未開展廉政談話的權屬企業黨組織都已開展廉政談話；11家未在年中開展研究分析的權屬企業黨組織均已開展年中研究分析會議；14家未傳達學習2019年6月習近平總書記關于深入落實中央八項規定精神的重要批示精神情況的權屬企業黨組織均已重新組織學習習近平總書記關于深入落實中央八項規定精神的重要批示精神；10家未組織學習《監察法》的權屬企業黨組織都已重新組織學習《監察法》。針對2019年4月-5月集團黨委開展落實主體責任情況綜合檢查，涉及11家企業履行“一崗雙責”不到位、反腐倡廉工作機制不健全、法紀教育未落實、述責述廉未開展等方面的35個問題,督促各權屬企業加大力度落實，都已完成整改。
2.關于履行監督責任不夠到位的問題
（1）針對“政治監督存在缺位”的問題
整改情況：一是緊盯重點問題，開展專項督查。集團紀委對15個所屬黨組織落實國企黨建工作30項重點任務不平衡的情況開展督查，對發現的問題督促所屬各黨組織進行整改，各黨組織已按照時間節點完成整改。二是強化廉政談話，筑牢思想防線。2020年7月，集團紀委書記對重點領域負責人開展廉政談話，內容包括業務經營、廉潔風險防控等方面。三是推進政治監督，突出黨的政治建設。通順公司和通源公司已完成“黨建進章程”和“雙向進入、交叉任職”兩項重點任務。
（2）針對“重點領域日常監督不夠深入”的問題
整改情況：一是強化監督職能。今年來，加強對權屬企業資金管理、工程建設、資產管理、貿易等重點領域和關鍵問題的監督檢查，開展專項監督檢查4次。二是加強對制度執行情況監督檢查。對權屬企業招投標、比選、資產租賃等重點領域廉潔風險防控制度執行情況進行監督檢查。通過監督檢查，查找權屬企業在制度配套建設、制度執行落實上存在的不足和差距，并督促其及時整改到位，達到增強制度意識、抓好制度管控、防范廉潔風險的目的。
（3）針對“監督問責能力有待提高”的問題
整改情況：一是加強日常監督檢查。通過監督檢查、企業自查方式，今年來主動發現問題線索2件。二是建立規章制度。制定《交通集團黨委關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”的實施意見》，對發生重大腐敗案件和嚴重不正之風的部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究相關領導責任。?
（4）針對“警示教育不夠落實”的問題
整改情況：一是增強警示教育力度，強化紀律教育效果。圍繞宣傳黨的十九大精神和落實全面從嚴治黨要求，加大集團廉政警示教育學習力度，開展廉潔教育18場次，集團中層正職以上干部 341人次接受教育，共計13次通報各地違反中央八項規定精神典型案例，筑牢干部職工黨風廉政建設思想防線。二是對落實不力的責任人進行批評教育。針對2018、2019年度4家均未組織學習典型案例通報的情況，對3名相關責任人員進行批評教育。
3.關于工程建設領域存在廉潔風險的問題
（1）針對“基本建設程序履行不到位”的問題
整改情況：一是加強基本建設程序的監管。2020年4月15日、4月16日、6月22日集團紀委會同總工辦、法安部對“五個一批”重點項目、省重點項目深入開展一線監督檢查。重點圍繞項目工程質量和安全生產等方面，督促建設單位把嚴格程序、強化監管貫穿項目建設全過程。二是嚴格執行基本建設程序。路通公司、通和公司、通靖公司深刻吸取教訓，在項目建設過程中嚴格執行基本建設程序，做好項目立項、審批、建設、驗收等全過程的跟蹤，加強管理，今年未再出現違反基本建設程序的問題。三是舉一反三抓好落實。督促各項目嚴格按照現行基本建設程序執行，只有在完成上一環節工作后才能轉入下一環節。對履行不到位的，追究有關責任人的責任。
（2）針對“招投標過程不規范”的問題
整改情況：一是完善招標制度。修訂完善《工程建設招標、比選管理規定（試行）》，進一步規范集團招標活動流程，提高招標工作效率和質量，防止出現漏洞。二是強化責任追究。制定《違規經營投資責任追究實施細則（試行）》，在工程承發包建設方面的責任追究情形中規定，對于未按規定進行招標或未執行招標結果，在經營投資中造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，對有關責任人進行處理。
（3）針對“項目建設管理不到位”的問題
整改情況：一是加強調查核實。國省干線聯十一線項目4份《監理工程通知單》未及時整改的問題都已整改到位，同時對施工單位進行通報批評并根據合同條款進行違約處罰；針對中山橋項目建設的情況，責令路通公司對參建單位的相應資質嚴格把控，加大檢查督促力度，加大合同違約處罰力度，建立健全質量安全保障體系。二是加強問題跟蹤督促。督促各參建單位建立健全問題清單，明確整改落實責任人和整改期限，指派專人跟蹤，確保整改落實到位。三是加強項目建設管理。加大對各在建項目工程質量、安全、施工標準化管理等方面督促檢查力度，同時采取定期和不定期、綜合檢查和專項檢查相結合的方式，加強對在建項目存在問題整改落實工作情況的復查。
（4）針對“項目資金管理不到位”的問題
整改情況：一是完善項目資金管理制度。修訂《工程建設資金使用管理規定》，加強工程建設資金監管。二是加強閑置資金管理。明確各單位不得將閑置資金用于辦理理財業務，子公司銀行存款余額超過200萬元的閑置資金統一歸集到集團公司。三是建立項目推進臺賬。各子公司分別建立項目臺賬，及時跟蹤管理資金使用情況。四是加強項目資金管理。責令通和公司制定建設項目資金管理制度，進一步規范項目資金管理，確保規范有序。五是對相關人員進行問責。對1名負有直接責任的人員進行批評教育，要求其今后嚴格執行相關財務制度。
4.關于違反中央八項規定精神問題禁而不止的問題
（1）針對“頂風違紀問題時有發生”的問題
整改情況：一是加大監督檢查中央八項規定精神落實力度。2020年至今開展落實中央八項規定精神檢查10次，持之以恒糾正“四風”。二是發揮典型案例震懾和再警示作用。今年來，在集團黨委會上組織學習13次違反中央八項規定精神典型案例，加強黨風廉政建設，筑牢干部職工思想防線。三是開展專題學習活動。6月19日組織相關人員學習《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》《福建省開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治實施方案》等文件。四是堅決查處微腐敗和作風問題。對存在“掛證”行為并取酬的吳建福、何建清等2人進行誡勉談話，并收繳違規所得共14.2萬元。五是開展“掛證取酬”專項清理工作。堅持問題導向，突出靶向治療，指定專人負責職稱管理工作，對目前集團人員全部復查，已收回246本證件。
（2）針對“業務接待、公車管理使用不規范問題仍然存在”的問題
整改情況：一是健全完善制度。修訂完善《公務車輛管理辦法》，對集團公司公務派車審批、公車配備、公車出借等作出明確規定。修訂完善《業務接待管理辦法》，嚴格接待審批控制，規范集團業務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。二是加強制度學習。責令集團公司綜合部和各權屬企業加強相關規章制度的學習，對制度的執行情況進行規范和管理。推動權屬企業一體整改，堅決杜絕“破窗效應”。三是查處責任人員。針對集團公司及13家權屬企業，存在業務接待、因公出國（境）、公務車輛管理使用等方面11個不規范的問題，對9名相關責任人員進行批評教育；針對輪船公司、大自然公司、通正公司、通發公司、龍順公司業務接待的問題及輪船公司因公出國（境）問題、集團本部及權屬企業公車管理使用的問題，對6名相關責任人員進行批評教育。
5.關于形式主義、官僚主義突出問題綜合整治存在差距的問題
（1）針對“存在‘重部署輕督導’現象”的問題
整改情況：一是加強和規范督促檢查工作。通過下發通知、收集佐證、反復核實等方式督促相關黨組織進行整改，通正公司黨支部、長運集團黨委分別通過開展形式主義、官僚主義專項整治行動、網絡辦公和遠程視頻會議的方式減少發文數量和會議數量。二是組織相關成員認真學習文件。路橋公司、興路公司、通美公司、輪船公司、通廣公司、通靖公司、港務公司、鐵投公司、通裕公司等9家公司已重新組織學習《落實形式主義、官僚主義突出問題綜合整治工作任務分解具體方案的通知》文件精神并進行任務部署。
（2）針對“存在形式主義、官僚主義”的問題
整改情況：一是對現有制度進行全面審查、評估和改進。對《資金管理制度》和《大額度資金運作事項實施細則》進行修訂，統一規定對外捐贈額度及審批權限，確保制度之間“不打架”。二是督促相關單位增強黨建意識，切實肩負起管黨治黨責任。針對1家所屬黨組織黨建工作臺賬穿越時空的問題，責令相關責任部門及該黨組織加強自查自糾，強化日常管理，做到作風更實、工作更細，完善黨建工作臺賬，提升黨建工作實效。三是嚴肅追責問責。對通美公司1名黨員《2017年民主評議登記表》出現抄襲的問題，責令其做深刻檢討，并在集團公司內對其進行過通報批評，進一步加強警示教育作用。四是抓好作風建設。對工程建設、項目招投標、資金管理、商貿領域等存在“衙門作風”問題進行排查，切實加強和改進干部員工工作作風。今年來，未再發現“衙門作風”現象。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
1.關于“貫徹國企黨建工作新要求不夠到位”的問題
（1）針對“傳達學習不夠落實”的問題
整改情況：一是完善考核機制。制定《黨建工作考核評價辦法（試行）》，將學習貫徹文件精神列入所屬黨組織考核范疇。二是開展自查自糾。組織所屬各黨組織進行自查，對2018年未傳達學習省、市國有企業黨建工作會議精神的11家企業重點督查，上述11家企業均已重新組織學習。
（2）針對“落實國企黨建工作重點不夠全面”的問題
整改情況：一是立行立改，全面落實。港務公司、通廣公司、通源公司、通順公司等4家尚未落實“一肩挑”的權屬企業已實現“一肩挑”；長運集團所屬5家尚未落實“黨建進章程”的全資子公司已經實現“黨建進章程”。二是加強學習，推動整改。組織黨務工作者及財務相關人員專題學習《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》《關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》等文件，同時集團黨委已將2020年黨建經費納入年度預算。三是舉一反三，深入排查。進一步對權屬企業摸底排查，并開展自查自糾，未再發生“尚未落實‘一肩挑’及黨建進章程‘應進未進’”的問題。
（3）針對“履行黨組織前置程序不夠嚴格”的問題
整改情況：一是完善制度建設，履行前置程序。制定《交通集團黨委議事規則》，明確“三重一大”事項都必須經過集團黨委前置研究，進一步完善權屬企業黨組織前置研究程序。路通公司、通靖公司均已結合公司實際情況，制定本公司的黨組織議事制度及“三重一大”決策制度實施細則并嚴格執行。二是強化責任意識,落實責任追究。對存在履行黨組織前置程序不嚴格的2名相關責任人員，責令其作出書面檢查，強化責任意識。
2.關于落實黨建工作責任制度不夠全面的問題
（1）針對“開展爭先創優活動不夠扎實”的問題
整改情況：一是緊抓學習教育，提升業務水平。組織黨務工作者學習《關于開展基層黨支部達標創新活動的實施方案（試行）》,增強黨務工作者的業務水平。二是以監督促檢查，完善考核機制。將“黨員先鋒崗”評選活動，列入2020年“黨建建設年”考核范圍，加強監督促檢查，把爭先創優活動引向深入，切實發揮黨員先鋒模范作用。
（2）針對“‘全面覆蓋’質量不高”的問題
整改情況：一是對聯合支部進行重新調整。其中第一聯合支部中的通和公司獨立成立支部；第二聯合支部的通平公司和鐵投公司分別成立支部，撤銷第二聯合支部；第三聯合支部的通源公司獨立成立支部，第三聯合支部按照管理地域相近、行業相近的原則進行重新調整。二是對權屬企業進行全面排查。對權屬企業深入排查，今年以來未再發生黨支部“應建未建”的問題，實現了黨組織全覆蓋。
（3）針對“黨建引領發展實效有待提升”的問題
整改情況：一是堅持黨建引領，推動集團經營發展。集團黨委就交通運輸板塊、港口航運板塊、工程建設板塊的發展，召開3次專題研討會。交通基礎設施建設板塊方面，通平公司采用精細化管理，突破工程建設難題，扭轉2019年度工程進度嚴重滯后的局面，今年上半年實現了“時間過半，任務過半”；道路運輸板塊方面，長運集團黨委針對企業經營實際，專題研究部署企業發展方向，并聘請專業機構制定轉型升級發展方案；港口航運板塊方面，通港公司與東山縣亨立水產食品有限公司簽訂并購協議，順利完成重組并購，助力港航、貿易、水產加工、物流一體化全面發展，同時，臺雜貨及進境水生動物業務穩步上升，同比增加25%左右。二是加強監督引導，激發黨員先鋒模范。下發通知，再次要求各黨組織要結合本公司實際開展爭創“黨員先鋒崗”活動，明確定崗的基本條件，并按時間節點報送評選結果，重點加強對通港公司、港務公司、鐵投公司、通美公司等4家公司的監督引導，同時將開展“黨員先鋒崗”活動納入年度“黨建建設年”考核范疇，把爭先創優活動引向深入，切實發揮黨員先鋒模范作用。
3.關于“開展黨內組織生活不夠嚴肅”的問題
(1)針對“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育存在差距”的問題
整改情況：一是深入基層調研。3名集團班子成員緊緊圍繞 “守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，進一步深入基層調研，聽取群眾意見，并形成調研報告。二是提高調研成效。通過調研，長運集團對現有公交線網重新進行規劃布局,開通了12條免費公交路線，對部分公交路線進行優化調整并延長部分公交車的運營時長，提升了群眾對出行需求的滿意度。
(2)針對“黨員領導干部雙重組織生活制度落實不到位”的問題
整改情況：一是落實雙重組織生活會制度。集團領導班子均已在2019年12月底前參加了集團黨委召開的“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，并以普通黨員的身份參加了其所在支部召開的“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會，分別在會上進行了自我批評。二是強化日常監督管理。加強對黨員領導干部參加黨組織活動的日常監督，要求黨員領導干部及時填寫《參加黨組織活動的日常監督表》，對黨員領導干部參與組織生活情況實時跟進，確保雙重組織生活制度落實到位。
(3)針對“組織生活會自我批評流于形式”的問題
整改情況：一是抓好組織生活，認真開展自我批評。截止2019年12月底，各黨組織已認真開展組織生活會，領導干部帶頭進行自我批評，組織生活會取得預期效果。二是強化黨性教育，提升組織生活質量。把強化思想認識作為提升質量的重要前提，把加強學習教育作為提升黨性教育的重要手段，著力激活黨員干部參加黨內組織生活積極性、主動性。三是嚴肅責任追究，推進整改常態化。對2018年12月開展組織生活會存在自我批評流于形式的7名黨員，責令作出書面檢查，避免此類事件再次發生。
4.關于基層黨組織規范建設標準不嚴的問題
(1)針對“黨支部換屆工作不夠嚴肅”的問題
整改情況：一是抓好整改教育。邀請專家對黨務工作者進行培訓，就黨組織換屆工作等內容進行授課、講解，進一步加強基層黨建工作。同時下發關于做好換屆選舉工作的通知，要求嚴格按照規定做好換屆選舉工作，并及時上報選舉結果。二是落實責任追究。對未按照相關程序開展換屆工作的黨支部，根據情節輕重，分別對1名相關責任人員進行批評教育，對另1名相關責任人員進行提醒談話。
(2)針對“‘三會一課’制度不夠健全”的問題
整改情況：一是立行立改。輪船黨總支及長運集團黨委所屬8個黨組織均已嚴格按照要求上完黨課。二是認真落實“三會一課”制度。組織所屬各黨組織針對2019年至今“三會一課”制度執行不到位、黨員大會召開次數不夠、沒上黨課等內容，進行自查自糾，2019年至今所屬各黨組織均已嚴格執行“三會一課”制度。三是完善監督機制。加強對所屬各黨組織執行“三會一課”制度的監督，要求各黨組織及時填寫《集團黨組織日常活動監督表》。四是加強業務培訓。邀請專家對黨務工作者就“三會一課”工作等內容進行授課、講解，提升黨務工作者的業務水平。同時下發通知，要求各黨組織認真學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等，進一步落實基層組織生活制度。五是強化責任追究。針對個別黨支部未按相關規定召開黨員大會的情況，分別對1名相關責任人員進行提醒談話，對另1名相關責任人員進行批評教育。針對個別黨支部未按照相關規定上黨課或以時政學習代替上黨課的情況，分別對1名相關責任人員進行提醒談話，對另外8名相關責任人員進行談話提醒。
(3) 針對“發展黨員程序不夠規范”的問題
整改情況：一是抓好發展黨員工作。制定《黨建工作考核評價辦法（試行）》，將發展黨員內容納入考核范圍，進一步規范發展黨員工作。二是嚴肅追責問責。針對未按規定程序發展黨員的問題，對2名相關責任人員進行批評教育。
(4) 針對“民主評議黨員標準不夠嚴格”的問題
整改情況：一是聚焦問題，強化監督。針對民主評議黨員標準不夠嚴格的問題，進一步強化監督，引導所屬各黨組織嚴格按照評議標準開展民主評議黨員工作，避免民主評議黨員工作流于形式。二是專題培訓，深入學習。組織黨務工作培訓，就民主評議黨員工作進行講解，明確民主評議黨員標準，提高黨務工作者的業務水平，同時下發通知，要求各黨組織深入學習《黨章》，學習民主評議黨員的標準，進一步規范民主評議黨員工作。三是針對問題，嚴肅問責。針對未嚴格按照標準開展民主評議黨員工作的問題，對2名相關責任人員進行批評教育。
(5) 針對“黨員教育管理不到位的問題”
整改情況：一是強化督促檢查。對巡察指出尚未完成整改的黨組織進行督查，15家未召開支部黨員大會組織學習《支部工作條例（試行）》，已全部重新組織學習；13家未召開支部黨員大會組織學習《黨員教育管理條例》，已全部重新組織學習。同時加強對所屬黨組織開展黨員專題學習教育的督查力度，重點加強對第四聯合支部、通靖支部、輪船退管支部、長運退管支部等4個黨組織的監督引導，并將落實專題學習教育情況納入“黨建建設年”考核范疇。二是加強黨員教育。根據《黨員教育管理條例》相關規定，充分利用“三會一課”制度，對黨員進行經常性教育。
(6) 針對“黨組織關系轉接不嚴格”的問題
整改情況：嚴格黨組織關系管理，組織所屬各黨組織對各自公司既有員工進行全面排查，對黨員關系還未轉入所在公司黨組織的黨員限期要求轉入，同時責令路通支部、第三聯合支部對黨員關系未及時轉入的情況進行說明。
（7）針對“黨費收繳不足額”的問題
整改情況：一是足額補繳。長運集團南靖分公司黨支部已于2020年2月足額補繳本支部2019年1月-9月未按規定足額繳交的黨費，責令該支部書記作出書面檢查。二是深入排查。組織所屬各黨組織對黨費收繳工作進行自查自糾，各黨組織均已嚴格按照要求，及時、足額收繳黨費。
5.關于選人用人方面的問題
（1）針對“執行干部選任制度不嚴格”的問題
整改情況：一是嚴格選拔程序。今年來，集團黨委嚴格執行程序選拔任用干部。二是強化責任意識。組織所屬各單位人事部門分管領導、部門負責人學習《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關文件精神，從思想上增強對干部選任的責任意識，樹立正確的選人用人觀。三是及時做好調整。取消現任的8名集團部門經理助理職務，調整為高級主辦，并明確今后不再設集團部門經理助理職級，同時對須任職回避的1名相關責任人員進行調整。四是嚴格審核把關。2020年以來對提拔的干部都開展人事檔案任前審核，同時對新提拔人員須任職回避的情況進行嚴格把關。五是認真開展自查。組織集團公司及各權屬企業進行自查，集團沒有再發生違反國有企業領導人員任職和公務回避相關規定的情況。六是嚴肅追責問責。對執行干部選任制度不嚴格，履行工作職責不到位的1名相關責任人員進行談話提醒、批評教育并責令書面檢查，同時對其進行組織調整。
(2) 針對“因私出國（境）疏于管理”的問題
整改情況：一是建章立制,加強管理。制定《工作人員因私事出國（境）管理規定》，加強干部職工因私出國（境）管理。二是建立臺賬，落實備案。指定專人對應備案人員因私出國證件進行統一管理，專職做好證件收集、備案、臺賬管理等工作。已完成集團公司及權屬企業應備案262人的出入境備案工作及證件收集管理工作，其中子公司總助以上管理人員100名（含退二線2名），財務人員165名（含3名子公司總助以上管理人員）。三是加強教育，嚴肅紀律。對2015年以來未按規定將因私出國（境）證件交人事部門集中保管的9名集團公司中層管理人員進行批評教育；對違反因私出國（境）相關管理規定的10名相關責任人員進行批評教育；對未嚴格執行《福建省國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》相關規定，履行工作職責不到位的1名相關責任人員進行批評教育。
(3) 針對“干部檔案管理不規范”的問題
整改情況：一是建立健全制度。制定《人事檔案管理辦法（試行）》，進一步完善人事檔案管理工作。二是強化學習提升。6月20日組織人事檔案業務培訓，增強人事檔案管理工作人員的檔案管理意識和業務能力。三是強化追責問責。對履行工作職責不到位的1名相關責任人員進行提醒談話。
（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面
1.關于未主動對接巡視整改工作的問題
整改情況：一是主動對接。主動對接十九屆中央巡視福建省委、九屆福建省委巡視漳州整改工作，發現共性問題共計12個。二是制定清單。針對發現共性的問題，制定了20條措施，并明確責任分工，倒排計劃，并嚴格按照計劃執行，截止7月底已完成11個問題的整改。
2.關于審計整改落實不到位的問題
整改情況：一是審計26個問題中，已有11個問題整改完成，有5個問題正在整改中，其余10個問題，因屬于歷史遺留問題或產生問題的原因不在我司，將配合相關責任單位進行整改。目前5個正在逐步推進整改的問題，除一家公司應收賬款問題外，其他4個問題計劃于今年年底前整改完成。二是制定《內部審計發現問題整改工作暫行規定》，規范審計整改工作。
3. 關于履行整改監督責任不到位的問題
整改情況：一是加強協調，形成合力。制定《交通集團黨委關于開展綜合監督加強監督協作的實施意見（試行）》《關于集團權屬企業監事會工作意見（試行）》，加強紀委與審計、監事會等部門對接協調，形成監督合力。二是加強監督，確保實效。將中央巡視福建、省委巡視漳州、市委巡察市國資委、市審計局審計集團的整改事項納入紀檢監察的工作要點以及日常監督檢查的重要內容。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委聯動巡察六組巡察交通集團黨委期間，共向交通集團紀委移交信訪件1件、問題線索1件。交通集團紀委依規依紀依法組織調查核實，已辦結1件，誡勉談話2人；正在辦理1件，立案4人。
對巡察反饋的問題，已對92名相關人員（共計105人次）進行處理，其中涉及市管干部4人。具體情況：對2人進行誡勉談話，對1人進行通報批評，對44人進行批評教育，對9人進行提醒談話，對33人進行談話提醒，對12人責令書面檢查。
（一）誡勉情況
因存在所持專業資格注冊證書“掛證”行為并取酬，對通發公司副總經理吳建福給予誡勉談話。
因存在所持專業資格注冊證書“掛證”行為并取酬，對通發公司總經理助理何建清給予誡勉談話。
（二）其他處理
對1名相關責任人員（共1人次）進行通報批評。
對44名相關責任人員（共47人次）進行批評教育。
對9名相關責任人員（共9人次）進行提醒談話。
對33名相關責任人員（共34人次）進行談話提醒。
對12名相關責任人員（共12人次）責令書面檢查。
四、需要進一步整改的事項及措施
1.關于“運用新思想指導、謀劃、推動集團高質量發展落地見效不足”的問題
情況說明：我司聘請網格梧桐項目專家組對集團進行主業梳理，已完成初稿，初步明確下階段發展板塊、管控模式和工作重點。
下一步整改措施：結合企業實際情況及今后發展重點，繼續對主業梳理和管控咨詢初稿進行修改完善，進一步明確企業定位和戰略發展思路，重點梳理老企業存在的問題，提出切實可行的解決辦法，并提出改善產業布局的整體思路和具體舉措，根據確定的戰略發展方案，有效推動集團高質量發展。
整改時限：2020年12月
2.關于“推進‘人才強企’戰略步伐較慢，至今仍有6名集團公司領導班子成員分別兼任11家權屬企業董事長或總經理”的問題
情況說明：針對集團公司有11家董事長由集團班子成員或中層干部兼任的問題，目前已經對其中的7家進行整改。
下一步整改措施：一是放眼各條戰線、各個領域，通過引進高級管理人才等方式加強權屬企業領導班子配備力量，解決4家公司領導由集團班子成員兼任的問題。二是優化干部成長路徑，注重提升專業能力、專業精神，大力弘揚新時代企業家精神，努力培養有專業背景的復合型領導干部。三是通過談心談話、實地調研、座談交流等多種渠道，深入考察干部的政治素質和專業能力。
整改時限：2020年12月
3.關于“實施混合所有制改革探索未見實效”的問題
情況說明：通泰公司和通海盛公司組織學習《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于推進民營資本參與省屬企業改制重組促進混合所有制經濟發展的工作方案》等相關規定，并制定相關工作推進計劃。通海盛公司按照工作計劃已擬定相關管理制度。集團公司配備一名領導干部到通泰公司主持工作。
下一步整改措施：一是結合集團咨詢機構主業梳理項目及“制度建設年”活動的推進，通泰公司和通海盛公司在用工制度、薪酬制度、激勵機制等方面進行積極探索，下一步將擬定相關制度。二是集團公司將根據兩家公司所探索的制度，按照國家、省、市出臺的相關制度規定，由黨委會、董事會研究決策。三是聘請法律顧問對公司的制度進行梳理。
整改時限：2020年12月
4.關于“貿易風險防控不力”的問題
情況說明：截止目前追回420萬元。興路公司已制定應收賬款追討初步工作方案，成立清欠小組，明確具體分工，計劃2022年12月前追回應收賬款。
下一步整改措施：集團將定期跟蹤款項的追回進度，要求興路公司按計劃推進，并督促其加大力度收回欠款。
整改時限：2022年12月
5.關于“部分干部人事檔案缺失或未納入集團公司黨委管理”的問題
情況說明：5人人事檔案已納入集團黨委管理，另1人人事檔案正在跟蹤落實，計劃年底前完成有關工作。
下一步整改措施：一是按照《交通集團干部人事檔案專項審核工作方案》，安排專門人員，準確把握工作節點、目標要求、方法步驟和工作任務，加快推進干部人事檔案專項審核工作。二是把該納入集團黨委管理的干部人事檔案通過調入等方式，納入集團黨委管理；檔案材料缺失的，根據材料內容和性質的不同，采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范。三是按照“誰管理、誰把關，誰審核、誰負責”的原則，重點對干部“三齡兩歷一身份”進行審核，確保檔案信息真實準確，重要原始依據材料完整規范。
整改時限：2020年12月
6.關于“未主動對接巡視整改工作”的問題
情況說明：已主動對接省委巡視漳州整改工作，發現共性問題共計12個。集團黨委針對發現共性的問題，制定了20條措施，并明確責任分工，倒排計劃，并嚴格按照計劃執行，截止7月底已完成11個問題的整改。
下一步整改措施：一是在問題的梳理上力求“全”，主要以去年省委巡視漳州發現的共性問題為基礎，并進一步吸收借鑒省委巡視組通報的其他單位的典型問題、共性問題，結合集團相關業務工作，進一步推動共性問題的整改。二是各牽頭部門和責任單位要對照整改任務分工，逐條逐項研究制定具體的整改措施，根據細化的整改方案，把整改責任落實到人到崗，推進整改見行動、見成效。
整改時限：2020年12月
7.關于“審計整改落實不到位”的問題
情況說明：針對反饋的26個問題分解到15家責任單位，建立交通集團黨委落實巡察反饋意見工作責任清單（審計部分），每周跟蹤落實整改情況和匯總報送整改進度。已有11個問題整改完成，有5個問題正在整改中，其余10個問題，因屬于歷史遺留問題或產生問題的原因不在我司，將配合相關責任單位進行整改。
下一步整改措施：一是對于正在整改中的5個問題，要求相關責任單位每2周上報一次整改進度情況，加快推動審計整改進度。二是對于其余10個屬歷史遺留或問題產生的原因不在我司的整改問題，積極與市審計局、市紀委監委、市委巡察辦溝通，按照相關制度，進行銷號或轉相關單位整改。
整改時限：2020年12月
（一）繼續整改，鞏固成果
以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，以巡察反饋意見為重點，堅持目標不變、力度不減，對巡察反饋意見整改工作督促到位、緊抓不放。集團黨委成員帶頭，按照“一崗雙責”的要求抓好整改。對已經整改的問題，集團黨委落實巡察整改工作領導小組辦公室將適時展開“回頭看”，鞏固整改成果，對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，加強督促，做到邊做邊改，認真整改。集團黨委落實巡察整改工作領導小組將定期督辦落實整改任務，對不按時落實整改措施的單位予以通報，對整改工作不重視、不到位、不徹底的單位和領導實施責任追究。
（二）強化意識，落實責任
進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
（三）夯實基礎，促進提升
對于這次的反饋意見整改落實情況，集團黨委將在整改落實的過程中，舉一反三，深挖根源。緊緊圍繞薄弱環節和工作不足，加強制度建設，完善懲治和預防腐敗制度體系，加大對整改工作執行不到位的監督和問責。按照巡察整改要求，把黨建工作和業務工作有效地結合起來，真正使巡察整改的成效體現在各項工作中，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進集團黨員干部作風轉變的過程，成為推動集團高質量發展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0596-2123026；通信地址：漳州市龍文區萬達寫字樓B幢26樓漳州市交通發展集團有限公司，郵政編碼：363005；電子郵箱zzjtjtzgb@163.com。
中共漳州市交通發展集團有限公司委員會
